Considere o texto e a charge.

A Convenção da ONU sobre mudanças climáticas, realizada na cidade japonesa de Kyoto, em 1997, estabeleceu que os países mais industrializados devem reduzir, até 2012, a emissão de gases do efeito estufa em, pelo menos, 5% com relação aos níveis de 1990. Essa Convenção, conhecida por Protocolo de Kyoto, defi niu índices maiores para os principais emissores desses gases: 8% para a União Européia, 7% para os Estados Unidos da América e 6% para o Japão.

(Disponível em <http:/takox.ipcdigital.com>
acessado em: fev. 2007.)

Pode-se afirmar que o autor da charge sugere que